各市、直管縣經(jīng)濟和信息化委、委機關(guān)各處室局：

為切實(shí)加強制造強省建設資金項目管理，優(yōu)化申報流程，規范項目評審，壓實(shí)主體責任，推進(jìn)項目建設，強化監督檢查，構建防控風(fēng)險的長(cháng)效機制，進(jìn)一步提升資金使用績(jì)效，確保資金安全，現就有關(guān)事項通知如下：

一、精準制定政策。建立由企業(yè)、專(zhuān)家、市縣主管部門(mén)參與的政策制定和申報標準設置論證機制，必要時(shí)可引入獨立第三方開(kāi)展論證，力爭做到政策制定和申報標準設置科學(xué)規范，既防止門(mén)檻過(guò)高，又堅決杜絕“量身定做”現象發(fā)生。對制定的政策和申報標準向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。同時(shí)，根據形勢變化和發(fā)展需要，做好政策儲備，提高政策的前瞻性和針對性。

二、規范項目申報。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，依托“企業(yè)云”平臺項目申報系統，將財政資金項目全部納入系統管理，實(shí)現項目網(wǎng)上管理覆蓋率100%?？茖W(xué)設定系統賬號授權，分類(lèi)授權至縣級主管部門(mén)，健全各級網(wǎng)上審核流程，實(shí)行全程“留痕”管理，長(cháng)期保留系統所有操作行為和信息痕跡。

三、強化事前控制。加強過(guò)程監管，注重從源頭上提升項目申報質(zhì)量。推薦項目前，必須開(kāi)展項目現場(chǎng)核查，縣(市、區，含直管縣)現場(chǎng)核查必須達100%，市核查比例不得低于申報項目的50%;市、縣(市、區，含直管縣)現場(chǎng)核查情況要隨申報文件一并報送。項目評審前，由委重點(diǎn)項目督查辦、駐委紀檢組牽頭會(huì )同委有關(guān)處室局隨機抽取納入評審的項目開(kāi)展現場(chǎng)核查，抽取比例根據實(shí)際情況確定;核查結果作為項目評審的重要依據。

四、隨機抽取專(zhuān)家。制定專(zhuān)家庫管理辦法，依托現有各類(lèi)項目評審專(zhuān)家，擴充專(zhuān)家數量，提高入庫質(zhì)量，建立全委統一、規模合理、分類(lèi)科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理的評審專(zhuān)家庫。制定隨機抽取評審專(zhuān)家管理辦法，所有評審必須從專(zhuān)家庫隨機抽取專(zhuān)家;充分運用信息化手段，實(shí)現自動(dòng)抽取和通知專(zhuān)家，減少人為參與。實(shí)行委托第三方機構評審的，要按照公平、公正、公開(kāi)的原則，按照競爭性方式選擇承接評審主體。

五、嚴格評審程序。項目承辦處室局公正組織項目評審，規范評審程序，嚴格評審標準，進(jìn)一步壓實(shí)評審組織者和評審專(zhuān)家的責任。

六、規范決策流程。建立健全議事決策機制，規范處務(wù)會(huì )集體討論、委黨組會(huì )(委主任辦公會(huì ))審議等工作流程，對政策制定、申報標準制定、項目評審、項目確定、資金安排等重大事項，都必須集體研究確定，所有會(huì )議都必須形成會(huì )議記錄，如實(shí)記錄議事決策全過(guò)程和與會(huì )人員意見(jiàn)，并形成會(huì )議紀要，與會(huì )議記錄一并存檔備查。

七、強化績(jì)效評價(jià)。將資金績(jì)效評價(jià)范圍覆蓋到項目承擔單位、市(直管縣)經(jīng)信委和項目承辦處室局，健全績(jì)效評價(jià)管理辦法，公正遴選專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展第三方評價(jià)。切實(shí)加強績(jì)效評價(jià)結果運用，根據評價(jià)結果對項目承擔單位、市(直管縣)經(jīng)信委、項目承辦處室局分別予以通報。

八、壓實(shí)責任主體。按照“誰(shuí)申報項目誰(shuí)負責，誰(shuí)確定項目誰(shuí)負責”的原則，項目申報單位、市(直管縣)、縣(市、區)主管部門(mén)對本單位出具的項目申報材料真實(shí)性負責;項目承辦處室局對項目評審、項目確定、項目質(zhì)量、資金安排負責，杜絕“看似都負責、實(shí)則都無(wú)責”現象。

九、嚴格執紀問(wèn)責。凡發(fā)現的問(wèn)題項目，對涉及的項目承辦處室局和經(jīng)辦人員，由駐委紀檢組、機關(guān)紀委根據職責分工進(jìn)行問(wèn)責，切實(shí)做到有錯必糾、有責必究;對涉及的市(直管縣)、縣(市、區)主管部門(mén)，根據情節和實(shí)際情況，予以通報批評，并適當壓減問(wèn)題項目所在市縣的資金規模。

十、推進(jìn)信用管理。制定制造強省建設資金項目信用管理和失信行為處理辦法，完善項目申報主體的信用信息庫，依法依規發(fā)布嚴重失信主體“黑名單”，建立動(dòng)態(tài)管理機制，加強信息共享。加大失信行為懲戒力度，針對項目承擔單位失信行為，采取收回財政資金、三年內禁止申報我委各類(lèi)資金(項目)等相應的懲戒措施，涉嫌違法違規的移交有關(guān)部門(mén)處理。

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

2018年4月13日