關(guān)于印發(fā)合肥高新區 2018年社會(huì )信用體系

建設工作要點(diǎn)的通知

各有關(guān)單位：

現將《合肥高新區 2018 年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

2018年8月30日

合肥高新區2018年社會(huì )信用體系建設

工作要點(diǎn)

為貫徹落實(shí)《合肥市2018年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》（合政辦秘〔2018〕109號），進(jìn)一步做好我區社會(huì )信用體系建設各項基礎工作，引導重點(diǎn)領(lǐng)域建立信用管理制度，現制定《合肥高新區2018年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》。

一、工作任務(wù)

（一）建設公共信用信息征集體系

1．完善信用信息網(wǎng)站。依托管委會(huì )官網(wǎng)、合創(chuàng )匯平臺資源，建立、完善高新區信用信息網(wǎng)站，為各公共部門(mén)信用信息公示、應用、查詢(xún)提供技術(shù)支撐和載體。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，管委會(huì )辦公室、財政局、科技局、高創(chuàng )股份）

2．征集信用信息數據。完善高新區公共部門(mén)信用信息目錄，明確信用信息范圍和內容，建立信用信息記錄、歸集、匯總機制。各部門(mén)按職能職責收集本部門(mén)在行政和社會(huì )管理事務(wù)中產(chǎn)生的社會(huì )法人、自然人和其他組織的信用信息，及時(shí)報送至區信用辦。各部門(mén)應確保信用記錄真實(shí)、準確、完整、可追溯。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設發(fā)展局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監督管理局、財政局（公共資源交易中心）、科技局、城市管理局、環(huán)保分局、政法辦（信訪(fǎng)局））

3．強化行政許可和行政處罰“七天雙公示”。根據高新區行政許可和行政處罰事項公示目錄，各部門(mén)在作出行政許可和行政處罰決定5個(gè)工作日內，將相關(guān)信用信息報送至區信用辦。區信用辦在2個(gè)工作日內通過(guò)管委會(huì )官網(wǎng)或“信用高新”網(wǎng)站，向社會(huì )公示行政處罰和行政審批等信用信息。各部門(mén)應實(shí)現雙公示數據“應報盡報、及時(shí)更新”，做到“全覆蓋、零遺漏”，區信用辦定期通報全區雙公示工作情況。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設發(fā)展局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監督管理局、財政局（公共資源交易中心）、城市管理局、環(huán)保分局、農村工作局、社會(huì )事業(yè)局）

（二）建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制

4．實(shí)施“紅黑名單”制度。貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見(jiàn)》，在國家部委認定的相關(guān)領(lǐng)域建立“紅黑名單”制度。各相關(guān)部門(mén)制定完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、財政獎補、產(chǎn)品質(zhì)量、建筑施工、企業(yè)納稅、失信被執行人、招投標、農民工維權維穩、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域守信“紅名單”和失信“黑名單”認定標準和管理辦法，建立“紅黑名單”認定、發(fā)布、歸集、共享和更新機制。區社會(huì )信用體系建設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區信用辦）收集匯總各部門(mén)“紅黑名單”并定期通過(guò)“信用合肥”“信用高新”網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭、工委辦公室、建設發(fā)展局、財政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì )事業(yè)局、政法辦（信訪(fǎng)局））

5．建立守信激勵和失信懲戒措施清單。貫徹落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域聯(lián)合獎懲全覆蓋。各部門(mén)全面梳理行業(yè)法律法規和政策規定明確的激勵和懲戒事項，結合權責清單，在環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理、政府采購與招投標、財政性資金安排、農民工維權、工程建設、金融監管等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定本部門(mén)守信激勵和失信懲戒措施清單和實(shí)施方案。強化黑名單“一票否決”情形運用，將環(huán)保違法、逃稅、漏稅、惡意欠薪等嚴重失信主體作為重點(diǎn)監管對象，在市場(chǎng)準入、評先評優(yōu)、政策兌現等方面給予限制。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設發(fā)展局、財政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì )事業(yè)局、政法辦（信訪(fǎng)局））

6.創(chuàng )新獎懲措施。繼續加大信用在金融領(lǐng)域應用，鼓勵銀行、擔保等金融機構加大“稅融通”推廣力度，進(jìn)一步推廣 “創(chuàng )新貸”、“科保貸”“‘4321’政銀擔合作”等業(yè)務(wù)；創(chuàng )新信用產(chǎn)品應用場(chǎng)景，加強與第三方信用服務(wù)機構合作，根據企業(yè)信用評級，探索推出守信主體的“信易批”“信易貸”“信易租”等特色激勵產(chǎn)品，提供免押金、“審批綠色通道”、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等公共信用服務(wù)，以及針對失信主體的限制區級政策兌現等懲戒舉措，真正讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。（責任單位：上市辦（金融辦）牽頭，財政局、科技局、高新集團、高新?lián)?、高新股份?/span>

7. 組織失信主體開(kāi)展信用修復。根據市信用辦統一部署，組織轄區黑名單和重點(diǎn)關(guān)注名單中的市場(chǎng)主體，開(kāi)展信用修復集中培訓，對當年認定的“黑名單”企業(yè)實(shí)現培訓全覆蓋，并作出守信承諾。根據失信行為的嚴重程度，結合市信用辦有關(guān)規定，支持有失信行為的個(gè)人和企業(yè)通過(guò)志愿服務(wù)、社會(huì )公益服務(wù)等方式修復個(gè)人信用。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，區社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議成員單位）

8.常態(tài)化報送信用工作信息和聯(lián)合獎懲典型案例。按照真實(shí)、準確、及時(shí)原則，各單位聯(lián)系人每月至少向區信用辦報送信用工作信息1條、每季度至少報送守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒案例各1例。區信用辦擇優(yōu)報送至信用合肥、信用安徽、信用中國網(wǎng)站。區信用辦對各單位報送情況進(jìn)行統計，每月通報。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設發(fā)展局、財政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì )事業(yè)局）

（三）開(kāi)展誠信文化宣傳

9．開(kāi)展誠信宣傳主題活動(dòng)。利用春節、“3.15消費者權益保護日”“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”、“6.16合肥信用日”、國家法制宣傳日等重要節點(diǎn)，組織開(kāi)展信用宣傳月（周）等主題宣傳活動(dòng)，集中宣傳信用政策法規、信用知識和典型案例。在生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、窗口行業(yè)、食品藥品企業(yè)中廣泛開(kāi)展“質(zhì)量第一”“誠信做產(chǎn)品”“百城萬(wàn)店講誠信”“誠信經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)”“放心消費創(chuàng )建”“價(jià)格誠信”等誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展“守合同重信用企業(yè)”公示工作。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，工委辦公室、建設發(fā)展局、財政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì )事業(yè)局）

10．宣傳誠信典型。大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門(mén)和社會(huì )組織評選的誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者、“守合同重信用”企業(yè)等誠信典型。通過(guò)“信用合肥”“信用高新”網(wǎng)站定期發(fā)布誠信典型。在合肥日報、《中國信用》雜志、高新區網(wǎng)站等媒體刊登高新區信用體系建設成果。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，工委辦公室，建設發(fā)展局、財政局、人事勞動(dòng)局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保分局、高新法院、社會(huì )事業(yè)局）

11．開(kāi)展學(xué)校誠信教育。加強中小學(xué)誠信教育，制定學(xué)校誠信教育工作實(shí)施方案，開(kāi)展主題班會(huì )、知識講座、演講比賽等誠信教育主題活動(dòng)。（責任單位：社會(huì )事業(yè)局）

12.開(kāi)展信用建設專(zhuān)題培訓。組織專(zhuān)家舉辦全區社會(huì )信用體系建設專(zhuān)題培訓，進(jìn)一步提高各單位開(kāi)展信用體系建設工作的能力和水平。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，區社會(huì )信用體系建設各成員單位）

二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用建設

13．環(huán)境和資源保護。貫徹落實(shí)《安徽省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)實(shí)施方案》（皖環(huán)函〔2017〕354號），建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度，定期發(fā)布評價(jià)結果，并組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理。完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享機制，加強與銀行、證券、保險等機構的聯(lián)動(dòng)，對重大污染事故采取“一票否決”。加強環(huán)保信用數據的采集和整理，定期向區信用辦報送環(huán)境保護信用信息、紅黑名單、雙公示信息、聯(lián)合獎懲案例。（責任單位：環(huán)保分局）

14．安全生產(chǎn)領(lǐng)域監督管理。建立安全生產(chǎn)信用記錄和分級分類(lèi)管理制度，發(fā)布“黑名單”并及時(shí)向區信用辦通報，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管制措施，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)。以食品、藥品、?；窞橹攸c(diǎn)，加強各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用管理，建立“黑名單”披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（安全監督管理局）、市場(chǎng)監管局）

15．招投標信用管理。將公共信用信息和第三方信用評價(jià)結果作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。加大對招投標過(guò)程中各類(lèi)失信行為的懲戒力度。（責任單位：財政局（公共資源交易中心））

16．工程建設領(lǐng)域。建立工程建設市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標準。建立工程建設市場(chǎng)準入退出制度和“黑名單”制度，加大對工程質(zhì)量、安全責任事故、拖欠農民工工資等方面失信行為的懲戒力度。（責任單位：建設發(fā)展局、人事勞動(dòng)局）

17．勞動(dòng)用工領(lǐng)域。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度和用人單位勞動(dòng)保障誠信等級評價(jià)辦法。加強人力資源市場(chǎng)誠信建設，規范職業(yè)中介行為，打擊黑中介、黑用工等違法行為。（責任單位：人事勞動(dòng)局、建設發(fā)展局）

18.城市管理領(lǐng)域。推進(jìn)執法管理中的誠信建設，建立信用聯(lián)動(dòng)獎懲機制，定期向區信用辦報送雙公示信息、紅黑名單；在行政管理事項中實(shí)行信用承諾，通過(guò)開(kāi)展誠信宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)行政相對人誠實(shí)守信道德意識不斷增強，企業(yè)和社會(huì )組織誠信行為不斷規范。（責任單位：城市管理局）

19．社會(huì )保障領(lǐng)域。強化對保障房、公租房、國有房產(chǎn)使用的監管，研究制定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單制度，將失信和違規的人員納入信用黑名單，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。（責任單位：社會(huì )事業(yè)局、農村工作局、建設發(fā)展局、高創(chuàng )公司、高新股份）

20.孵化器信用管理。利用大數據技術(shù)建立小微企業(yè)信用檔案；制定孵化器企業(yè)分級分類(lèi)評價(jià)和監管機制。（責任單位：科技局）

21．金融領(lǐng)域信用監管。加大對非法集資等行為的懲戒力度。探索針對小微企業(yè)融資的金融信用產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：上市辦（金融辦））

22．懲治失信被執行人。擴大失信被執行人名單適用范圍，加大對失信被執行人的懲戒力度。建立完善失信名錄，定期向高新區信用辦（經(jīng)濟貿易局）通報，在信用高新網(wǎng)站曝光失信被執行人名單、典型失信案件。（責任單位：政法辦（信訪(fǎng)局）、高新法院）

三、完善工作推進(jìn)機制

23．完善協(xié)調推進(jìn)機制。完善、更新高新區信用體系建設工作聯(lián)席會(huì )議成員單位。各單位將相關(guān)任務(wù)納入本單位年度工作計劃，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)具體工作任務(wù)。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）牽頭，區社會(huì )信用體系建設聯(lián)席會(huì )議成員單位）

24．落實(shí)資金保障。安排專(zhuān)項經(jīng)費，加大對信用平臺和信用信息數據庫建設，加大對信用宣傳與培訓、信用服務(wù)市場(chǎng)培育的支持力度。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦）、財政局）

25．強化工作督查和考核。區信用辦制定高新區2018年信用體系建設考核辦法，對各部門(mén)信用制度建設、信用信息歸集共享、“雙公示”、紅黑名單、信用聯(lián)合獎懲、信用信息和典型案例報送、誠信文化宣傳等信用工作進(jìn)行督促指導，定期通報各項任務(wù)落實(shí)情況。（責任單位：經(jīng)濟貿易局（信用辦））

附件：合肥高新區2018年社會(huì )信用體系建設工作聯(lián)席會(huì )議

成員名單

附件：

合肥高新區2018年社會(huì )信用體系建設

聯(lián)席會(huì )議成員名單

組  長(cháng)：方向民    工委委員、管委會(huì )副主任

成  員：工委辦公室負責人

管委會(huì )辦公室負責人

經(jīng)濟貿易局負責人

建設發(fā)展局負責人

人事勞動(dòng)局負責人

財政局負責人

農村工作局負責人

社會(huì )事業(yè)局負責人

市場(chǎng)監督管理局負責人

科技局負責人

創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心負責人

招商局負責人

環(huán)保分局負責人

城市管理局負責人

總工會(huì )負責人

紀工委、監察室負責人

推進(jìn)企業(yè)上市工作辦公室負責人

柏堰科技園管委會(huì )負責人

南崗科技園管委會(huì )負責人

高新法院負責人

高新公安分局負責人

高新國稅局負責人

地稅高新分局負責人

國土局高新分局負責人

天樂(lè )社區服務(wù)中心負責人

興園社區服務(wù)中心負責人

蜀麓社區服務(wù)中心負責人

長(cháng)寧社區服務(wù)中心負責人

高新集團負責人

高新城創(chuàng )（重點(diǎn)辦）負責人

高新股份負責人

高創(chuàng )股份負責人

高新?lián)Ｘ撠熑?/span>

區社會(huì )信用體系建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室設在經(jīng)濟貿易局，主要負責承接市社會(huì )信用體系聯(lián)席會(huì )議辦公室交辦的各項工作；研究制定全區信用體系建設規劃、年度工作要點(diǎn)并督促工作的落實(shí)，組織召開(kāi)區社會(huì )信用體系建設工作領(lǐng)導小組工作會(huì )議等事項。經(jīng)濟貿易局主要負責人兼任辦公室主任。各成員單位要明確本單位開(kāi)展社會(huì )信用體系建設工作的責任科室和責任人。