各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

中小企業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)創(chuàng )新、增加稅收、擴大就業(yè)、改善民生等方面作用舉足輕重。加快中小企業(yè)發(fā)展，是建設制造強省、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、培育新動(dòng)能的重要支撐。為貫徹中央及省委關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持，現就進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入實(shí)施《中國制造2025安徽篇》，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加強政策扶持，完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導中小企業(yè)堅定走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為加快推進(jìn)制造強省建設、開(kāi)創(chuàng )現代化五大發(fā)展美好安徽建設新局面提供重要支撐。

（二）發(fā)展方向。引導制造業(yè)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化，即專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。精細化，即精細化生產(chǎn)、精細化管理和精細化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性?xún)r(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細分市場(chǎng)中占據優(yōu)勢。特色化，即利用特色資源，弘揚傳統技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品。新穎化，即開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，形成新的競爭優(yōu)勢。

（三）主要目標。以“研發(fā)一流技術(shù)、制造一流產(chǎn)品、培育一流企業(yè)家、實(shí)施一流管理”為目標，培育一大批發(fā)展速度快、創(chuàng )新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量?jì)?yōu)、經(jīng)濟效益好的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)；打造一批技術(shù)服務(wù)出色、在國內細分市場(chǎng)占有率第一的“單打冠軍”；壯大一批在國內有重要影響力的“行業(yè)小巨人”。力爭到2020 年，“安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)”達3000戶(hù)以上，其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上“行業(yè)小巨人” 50 戶(hù)，成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新引擎、引領(lǐng)中小企業(yè)轉型升級的主力軍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強培育指導。堅持梯次培育、動(dòng)態(tài)管理，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續創(chuàng )新力和競爭力的中小企業(yè)群體。實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程，指導各市開(kāi)展市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育，每年培育入庫“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1000 戶(hù)，并認定“安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)”500戶(hù)左右。集中政策資源，扶持一批企業(yè)成為國內細分市場(chǎng)領(lǐng)域的“單打冠軍”“配套專(zhuān)家”和“行業(yè)小巨人”。堅持對標立桿，圍繞企業(yè)核心競爭力、內部管理、技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量品牌、商業(yè)模式等進(jìn)行深度挖掘，開(kāi)展系列宣傳報道，發(fā)布全省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)年度發(fā)展報告。

（二）增強創(chuàng )新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，提升企業(yè)在細分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新能力。鼓勵中小企業(yè)與高校、科研院所建立“技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟”，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等。鼓勵高校、科研院所和大型企業(yè)向社會(huì )開(kāi)放科技資源，為中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供支持。鼓勵各地支持中小企業(yè)采用新技術(shù)開(kāi)展工程化研究應用，推進(jìn)科技成果轉化。支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)通過(guò)融資租賃等方式加快裝備改造升級步伐。推進(jìn)“機器換人”，全省每年組織中小企業(yè)推廣應用工業(yè)機器人 3000臺?！皩?zhuān)精特新”中小企業(yè)研發(fā)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，創(chuàng )新帶動(dòng)作用不斷增強。

（三）強化載體建設。依托工業(yè)園區、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮等載體，提升中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”“塊狀”發(fā)展水平。大力推進(jìn)合肥國家級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地示范城市建設。鼓勵小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地（園區）建設標準化多層廠(chǎng)房，降低政府投資建設的工業(yè)標準化廠(chǎng)房租金。每年培育認定30 個(gè)省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮建立健全1家融資服務(wù)機構、1個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、 1 家省級以上企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設計中心、1個(gè)區域品牌、1個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )“五個(gè)一”公共服務(wù)體系。

（四）提升質(zhì)量品牌。引導企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識，積極采用卓越績(jì)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)對標生產(chǎn)，支持企業(yè)主導制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”行動(dòng)和安徽工業(yè)精品培育提升行動(dòng)，引導企業(yè)大力發(fā)展智能、環(huán)保、健康產(chǎn)品，每年培育認定省級新產(chǎn)品 300 個(gè)、工業(yè)精品50個(gè)。推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)施商標品牌發(fā)展戰略，建設商標品牌公共服務(wù)平臺，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)創(chuàng )建馳名商標、省名牌產(chǎn)品，申報中華老字號、安徽老字號，開(kāi)展境內外商標、地理標志和農產(chǎn)品商標的注冊和維權。

（五）完善服務(wù)體系。加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò )化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺。推進(jìn)服務(wù)平臺專(zhuān)業(yè)化、品牌化建設，建立健全評價(jià)和激勵機制，重點(diǎn)培育省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺200家，進(jìn)一步完善政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、知識產(chǎn)權、投資融資、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、財務(wù)指導、信息化服務(wù)等各類(lèi)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的普惠服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織服務(wù)中小企業(yè)的作用，鼓勵建立面向中小企業(yè)的檢驗檢測、計量校準、管理診斷、權益維護等服務(wù)機構。

（六）提升信息化水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能在中小企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等方面的普及推廣和深化應用。普及中小企業(yè)電子商務(wù)應用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向中小企業(yè)開(kāi)放平臺入口以及數據信息、計算能力等資源，實(shí)現軟件與服務(wù)、設計與制造、關(guān)鍵技術(shù)與標準的開(kāi)放共享。開(kāi)展生產(chǎn)線(xiàn)和車(chē)間的數字化改造，培育智能工廠(chǎng)，分行業(yè)、分區域推廣核心裝備、關(guān)鍵工序數字化改造方案，每年認定省級智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間 80個(gè)。

（七）促進(jìn)協(xié)作配套。鼓勵大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校和科研機構開(kāi)放或合作共建制造業(yè)創(chuàng )新平臺，為中小企業(yè)提供高端裝備使用、原型設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工藝咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等服務(wù)。鼓勵“龍頭+配套”協(xié)同發(fā)展，建立信息對接平臺，舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作項目對接活動(dòng)，引導“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)形成專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。支持產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮建設協(xié)作配套示范基地，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮龍頭企業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的帶動(dòng)扶持。幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，持續開(kāi)展“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )、中國國際工業(yè)博覽會(huì )、 APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )等大型展會(huì )。認真落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，通過(guò)預留采購份額、實(shí)行評審優(yōu)惠、鼓勵聯(lián)合體投標和分包等措施，提高中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的能力。

（八）提高管理水平。加強中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育培訓，依托國內知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等開(kāi)展精準化的理論、政策、科技、管理和法規培訓，全面增強中小企業(yè)高管發(fā)現機會(huì )、整合資源、創(chuàng )造價(jià)值、回饋社會(huì )的能力。每年評選全省制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家50 名，培訓“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高管1000人次，組織一批“專(zhuān)精特新”領(lǐng)軍企業(yè)家赴德國、日本學(xué)習借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗，培養一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力和社會(huì )責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。鼓勵有條件的中小企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構。提升技工隊伍素質(zhì)，打造具有工匠精神的企業(yè)技工隊伍，廣泛開(kāi)展職工崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，每?jì)赡暝u選 200名安徽省技術(shù)能手、100名安徽省技能大獎獲得者、50名“江淮杰出工匠”，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持符合條件的高技能人才申報工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審。

三、推進(jìn)措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組統籌協(xié)調推進(jìn)全省中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展工作，強化整體部署和協(xié)同推進(jìn)，加強督促指導。進(jìn)一步強化省級層面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)同機制，形成發(fā)展合力。建立考核評價(jià)體系，將“專(zhuān)精特新”發(fā)展情況納入省政府對各市的目標考核。每年通報各市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育和發(fā)展情況。完善認定標準和程序，加強對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的綜合評價(jià)。各地要建立完善推進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的工作協(xié)調機制。

（二）強化資金支持。充分利用現有政策資金，加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的支持力度。對省認定的“專(zhuān)精特新”和成長(cháng)型小微企業(yè)，每戶(hù)分別給予一次性獎補50萬(wàn)元。對在省股權托管交易中心掛牌的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，每戶(hù)給予一次性獎補 20萬(wàn)元。對評為國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的，分別給予一次性獎補100萬(wàn)元、50 萬(wàn)元。支持制造業(yè)中小企業(yè)開(kāi)展設備融資租賃業(yè)務(wù)，采取補貼等方式，對融資期限 3年期及以上業(yè)務(wù)，按照融資規模8%的比例對融資租賃中小企業(yè)進(jìn)行補貼，每戶(hù)企業(yè)最高可達 500萬(wàn)元。設立并運營(yíng)省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金，主要投向“專(zhuān)精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。各地應當根據實(shí)際情況，在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)。創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，大力推廣“稅融通”、續貸過(guò)橋資金及新型政銀擔業(yè)務(wù)等金融創(chuàng )新產(chǎn)品。開(kāi)展應收賬款融資，推動(dòng)供應鏈核心企業(yè)主動(dòng)確認中小企業(yè)應收賬款，擴大應收賬款融資規模。建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)融資需求庫，定期向銀行等金融機構推介。每年推動(dòng)100 戶(hù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在“安徽專(zhuān)精特新板”掛牌。開(kāi)展中小企業(yè)金融知識普及教育活動(dòng)，分階段、分層次對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展教育培訓。

（四）加強監測督查。依托安徽工業(yè)云平臺，建立和完善省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)運行監測體系，逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監測、風(fēng)險防范和預警機制。加大對中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展推進(jìn)工作的督查力度，對執行政策不力、落實(shí)政策不到位的地區和部門(mén)進(jìn)行通報。

各市要結合實(shí)際制定“地方版”和“加強版”政策措施，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

附件：具體任務(wù)分解表

安徽省人民政府

2018年5月30日

附件

具體任務(wù)分解表