2020年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室的具體指導下，市科技局始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神特別是習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020）》部署要求，緊緊圍繞全市科技創(chuàng )新中心工作，大力推進(jìn)科技依法行政和法治政府建設，助力科技自立自強，為合肥瞄準建設全球科創(chuàng )新樞紐的美好愿景提供堅強有力的科技法治保障。

一、構建科技工作法治軌道

（一）加強對法治政府建設工作的領(lǐng)導。2020年以來(lái)，市科技局多次召開(kāi)局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )議，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，準確把握“十一個(gè)堅持”的重大戰略思想和重大工作部署，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結合實(shí)際創(chuàng )造性貫徹落實(shí)上下功夫，不斷強化局黨組對法治政府建設工作的領(lǐng)導。局主要負責人認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，既掛帥又出征，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，將科技依法行政和法治政府建設列入全局重要工作議事日程常抓長(cháng)議,確?？萍家婪ㄐ姓头ㄖ握ㄔO工作落到實(shí)處。

（二）認真開(kāi)展《合肥市科技創(chuàng )新條例》文本框架起草工作。2020年2月，市人大常委會(huì )將《合肥市科技創(chuàng )新條例》列入2020年立法調研論證類(lèi)工作計劃。2020年7月-9月，市人大常委會(huì )牽頭，先后兩次組織召開(kāi)市直部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、新型研發(fā)機構及部分科技企業(yè)代表參加的立法調研座談會(huì )，同時(shí)深入清華安全院、國盾量子、安徽創(chuàng )新館等創(chuàng )新主體調研。2020年9月-10月，市人大常委會(huì )多次召開(kāi)調度會(huì )，聽(tīng)取市科技局關(guān)于《合肥市科技創(chuàng )新條例》文本框架的起草情況報告。2020年11月，市人大常委會(huì )帶隊組織赴上海學(xué)習《上海市推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設條例》的編制情況。在認真借鑒上海、深圳等城市相關(guān)條例文本的基礎上，在市人大常委會(huì )的帶領(lǐng)下，市科技局深入總結近些年合肥科技創(chuàng )新的經(jīng)驗做法以及短板弱項，經(jīng)過(guò)多輪討論修改，最終形成了“擦亮品牌、補齊短板、強化保障”的條例起草思路和文本框架。近期，市司法局將《合肥市科技創(chuàng )新條例》列入2021年地方性法規立法計劃建議項目，市人大常委會(huì )將《合肥市科技創(chuàng )新條例》列入2021年立法工作計劃，報省人大常委會(huì )審核，全面啟動(dòng)《合肥市科技創(chuàng )新條例》立法程序。目前，市科技局正在按照十九屆五中全會(huì )提出的“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”和中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“強化國家戰略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”的會(huì )議精神，結合實(shí)際，對標對表，加快推進(jìn)《合肥市科技創(chuàng )新條例》的文本內容起草工作。

（三）制定出臺系列規范性文件。根據市高質(zhì)量發(fā)展政策，先后制定出臺《合肥市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng )空間備案及績(jì)效評價(jià)管理辦法》《合肥市自然科學(xué)基金管理暫行辦法》《合肥市推動(dòng)新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展助力打贏(yíng)藍天保衛戰若干政策實(shí)施細則》等6份工作舉措政策規范性文件，完善配套措施，強化科技工作抓手支撐，全過(guò)程規范和加強科技項目實(shí)施操作，有效提升科技法治化工作水平。

二、規范開(kāi)展各項科技工作

（一）堅持民主集中科學(xué)決策。嚴格貫徹落實(shí)黨組議事規則和會(huì )議決策制度，局領(lǐng)導班子遵照“集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定”的原則，強化集體領(lǐng)導意識，凡是重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排事項及大額資金使用事項全部納入集體決策范圍。完善科學(xué)民主決策機制，在決策前堅持慎密論證，深入調查研究、廣泛咨詢(xún)、論證評估，形成決策征求意見(jiàn)稿，集體研究決定，同時(shí)邀請市紀委監委派駐紀檢監察組列席會(huì )議，對決策事項充分發(fā)表意見(jiàn)，加強痕跡管理，決策過(guò)程及意見(jiàn)形成會(huì )議紀錄。制定實(shí)施《關(guān)于規范重大事項合法性審查的通知》，明確報請黨委政府及黨委政府辦公室印發(fā)的規范性文件，以市科技局名義印發(fā)的規范性文件，以市科技局名義對外簽署的涉及戰略合作、產(chǎn)學(xué)研合作、民商事等內容的協(xié)議等重大事項應當經(jīng)過(guò)政策法規與創(chuàng )新體系建設處合法性審查，合法性審查不通過(guò)的，不得提交局長(cháng)辦公會(huì )討論研究。續聘法律顧問(wèn)，明確重大行政決策應當充分征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)和建議，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政和法治政府建設中發(fā)揮重要作用。

（二）加強規范性文件管理。全面落實(shí)規范性文件的起草、審核、集體審議、公開(kāi)發(fā)布制度，有效落實(shí)規范性文件“三統一”、合法性審查、公平競爭審查等制度，全年共制發(fā)規范性文件6份。規范性文件須廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，采納合理的意見(jiàn)和建議，經(jīng)局領(lǐng)導班子會(huì )議集體討論，確保規范性文件質(zhì)量。對不符合上位法規定、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的規范性文件及時(shí)進(jìn)行修訂和廢止，對正在執行的處在有效期內的規范性文件及時(shí)進(jìn)行梳理匯總并在局網(wǎng)站上公示，自覺(jué)接受社會(huì )監督。目前我局正在執行的，以市委、市政府文件名義印發(fā)的規范性文件有4份，以市委、市政府辦公室文件名義印發(fā)的規范性文件有11份，以市科技局部門(mén)文件名義印發(fā)的規范性文件有23份。

（三）優(yōu)化科技領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)。及時(shí)更新完善安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”網(wǎng)上辦事指南事項名稱(chēng)、基本要素、受理條件、申請材料、辦事流程等信息，最大限度減少申報材料、壓縮辦理時(shí)限、提升辦事效率，已完成所有科技管理服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現“全程網(wǎng)辦”和“一網(wǎng)通辦”。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市科技局網(wǎng)站，對行政權力事項的辦事依據、辦事條件標準和要求、辦事機構和承辦人員、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結果、服務(wù)承諾、辦事紀律，以及違諾違紀的投訴處理途徑等方面，向社會(huì )予以公開(kāi)，確保行政權力在網(wǎng)上依法、透明、廉潔運行。認真做好政務(wù)服務(wù)指標提升工作，主要包括事項進(jìn)駐大廳、辦件覆蓋占比、事項網(wǎng)辦深度、事項平均提交材料數、事項平均承諾時(shí)限、監管事項認領(lǐng)、監管行為采集等12項，全部圓滿(mǎn)完成指標任務(wù)，積極營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造濃厚氛圍，形成科技創(chuàng )新強大磁場(chǎng)效應。

（四）推進(jìn)科技信用體系建設。出臺實(shí)施《合肥市科技信用管理暫行辦法》，將科技信用融入科技項目管理全過(guò)程，對市科技項目承擔單位、項目負責人、項目評審專(zhuān)家、項目主管部門(mén)以及接受委托履行相關(guān)職能的科技服務(wù)機構等實(shí)施信用承諾管理；引導企業(yè)在科技項目管理和研發(fā)等領(lǐng)域運用信用信息，逐步建立完善的信用信息征集、查詢(xún)、評估、披露等信用服務(wù)體系。2020年以來(lái)，認真梳理信用信息事項14項，上線(xiàn)合肥信用平臺歸集相關(guān)信用數據4242條。在市科技管理綜合信息服務(wù)平臺中建立失信行為數據庫，推進(jìn)科技信用信息共享共用。今年以來(lái)，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技小巨人等科技項目申報過(guò)程中，共有24家申報單位因為信用審核不合格被取消申報資格。在市自主創(chuàng )新政策資金兌現過(guò)程中，開(kāi)展了12批次信用審核，取消9家失信申報單位政策資金兌現資格。

三、扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育

（一）嚴格日常學(xué)法用法。認真落實(shí)《市科技局領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度》，將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、憲法法律法規、上級黨委政府政策文件作為局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習、黨支部會(huì )議學(xué)習等集體學(xué)習研討的重要內容，堅持理論與實(shí)際相聯(lián)系、學(xué)法與用法相結合，引導全局干部熟悉掌握履行工作職責必備的法律法規知識，做到依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，不斷提高全局人員的法制觀(guān)念，把依法行政貫穿到日?？萍脊ぷ鞯娜^(guò)程。

（二）舉辦賽事活動(dòng)宣傳。舉辦2020年安徽省“抓創(chuàng )新、抗疫情、促六穩”科技成果發(fā)布暨線(xiàn)上交易會(huì )和第九屆中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽合肥賽區比賽，承辦“才聚廬州、創(chuàng )新合肥”——2020年合肥市“科技企業(yè)進(jìn)校園”暨招才引智活動(dòng)，先后舉辦了中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥學(xué)院4場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)對接會(huì )，結合日常重點(diǎn)科技工作大力宣傳科技法規和科技創(chuàng )新政策。

（三）深入基層群眾宣傳。積極參加市司法局組織的“12.4”國家憲法日等法治宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，印制政策匯編宣傳相關(guān)法律法規；組織科技文化衛生“三下鄉”等活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳，在網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓、利用微信公眾號、QQ群等新媒體，在市科技局網(wǎng)站設置“政策法規”專(zhuān)欄，對相關(guān)法律法規進(jìn)行廣泛宣傳；開(kāi)展黨員先鋒服務(wù)和社區志愿服務(wù)，定期到社區開(kāi)展普法和法律咨詢(xún)活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳進(jìn)社區工作。

合肥市科技局

2021年1月11日